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濟南市工程質量與安全中心2020 年全市建筑工程質量檢測機構專項整治行動實施方案

為加強我市建筑工程質量檢測機構的監督管理，規范建筑工 程質量檢測市場秩序，嚴厲打擊弄虛作假等違法違規行為，根據 山東省住房和城鄉建設廳《2020 年全省工程質量檢測機構專項整 治行動方案》等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。  

一、專項整治行動檢查范圍及方式  

濟南市轄區范圍內取得《建設工程質量檢測管機構資質證 書》的工程質量檢測機構。濟南市工程質量與安全中心（以下簡 稱市質安中心）、各區（縣）質安中心分別成立檢查組開展檢查工作。濟南市工程質量與安全中心檢查組，負責歷下、市中、槐蔭、 天橋、歷城區內的工程質量檢測機構檢查工作，各區（縣）質安 中心負責各自轄區內工程質量檢測機構檢查工作。市質安中心將 定期對區（縣）檢查情況督導。  

二、實施步驟 

專項整治行動分三個階段進行：

（一）自查自糾。

2020 年 6 月 16 日～6 月 30 日，各檢測機 構嚴格按照專項整治行動方案要求，開展自查自糾。  

（二）全面檢查。

2020 年 7 月 1 日～8 月 5 日，市質安中心、 各區（縣）質安中心對轄區內檢測機構進行全面檢查，對檢查中 發現的問題，要下發整改通知書，督促有關檢測機構限期整改。  

（三）檢查結果匯總。  

檢查工作開展后,應每周填報檢查情況（附件 2）報送市質安 中心構件檢測科。檢查工作結束后，市質安中心構件檢測科及高 新區、章丘區、長清區、濟陽區、萊蕪區、鋼城區、萊蕪高新區、 商河縣、平陰縣中心應對全部檢查情況填報匯總表（附件 3），并 形成檢查情況總結報告。各區（縣）質安中心于 8 月 8 日前將檢 查情況匯總表和總結報告報市質安中心構件檢測科，由構件檢測 科匯總后，將本次專項整治情況形成書面通報，并在一定范圍內 通報。  

三、檢查主要內容  

（一）資質合規方面  

檢測機構取得檢測資質后，保持符合《建設工程質量檢測管 理辦法》（建設部令第 141 號）規定的資質標準情況。  

（二）機構管理方面  

1.檢測業務委托合同管理。檢測機構是否與建設單位簽訂委 托合同，檢測業務委托合同是否按規定備案；  

2.人員管理。檢測機構是否組織檢測人員培訓及考核，是否 對檢測人員任用和能力保持等方面進行規范管理；是否使用不符 合條件的檢測人員；檢測人員是否同時受聘于兩家或者兩家以上 檢測機構；  

3.設施設備檢測場所管理。檢測儀器設備精度等級及其檢 定、校準、維護和保養等情況是否符合標準要求；檢測機構場所 是否與開展的檢測工作相適應；有環境條件要求的檢測場所是否 滿足標準規定； 

4.樣品管理。檢測機構接受委托是否落實見證取樣制度，樣 品委托、數量、標識、留置等是否符合標準規范和規定要求；  

5.原始記錄和檢測報告管理。是否配備開展檢測工作所需的 標準規范；是否按照有關技術標準規范進行檢測；檢測報告和原 始記錄是否信息齊全，內容正確,符合檢測委托及相關規定的要 求；是否按規定在檢測報告上簽字蓋章；是否偽造檢測數據、出 具虛假檢測報告；  

6.檢測檔案管理。檢測資料是否及時歸檔，檔案室是否滿足 有關要求，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告是否按年度 統一編號，編號是否連續；檔案資料是否存在管理混亂，造成檢 測數據無法追溯的情況；是否單獨建立檢測結果不合格臺賬；  

7.信息化管理。檢測機構是否對檢測業務受理、檢測數據采 集、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測活動進行信息化管理。  

（三）機構行為方面  

1.是否超出資質范圍從事檢測活動；  

2.是否有涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書等行為；  

3.是否按規定上報發現的違法違規行為和涉及結構安全檢 測結果不合格情況；  

4.是否轉包檢測業務。  

四、檢查問題的處理  

（一）檢測機構在檢測工作中存在以下行為的，由轄區內監 督機構責令相關檢測機構限期整改，整改期間暫停在本市行政區 域內承接新的檢測業務，其中存在 1、2、3、6 的行為的，其出 具的相關檢測報告，不得作為竣工驗收資料。檢測機構問題嚴重 的，不認真整改或拒不改正的，按規定給予通報批評、記錄不良 行為記錄，按規定扣除信用評價分數。  

1.未按要求進行檢測合同登記的，檢測機構不按規定承攬檢 測業務的，實際檢測的項目與合同約定檢測內容不符的；  

2.檢測機構質量控制不到位，主要人員不到崗履職的；  

3.使用無檢測資格的,或不具備檢測能力的人員進行檢測， 檢測人員數量不符合相關規定的；  

4.接受委托未有效落實見證取樣制度，樣品委托、數量、標 識、留置等不符合標準規范和規定要求；  

5.未按規定上報檢測結果不合格事項的；  

6.檢測機構未對檢測業務受理、檢測數據采集、檢測報告出 具、檢測檔案管理等檢測活動進行信息化管理。  

（二）檢測機構在檢測工作中存在以下行為的，監督機構應 責令整改，整改期間暫停在本市行政區域內承接相關項目新的檢 測業務、暫停檢測機構相關項目檢測活動，同時按規定給予通報 批評、記錄不良行為記錄，按規定扣除信用評價分數。  

1.檢測機構不符合《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部 令第 141 號）規定的資質標準要求。  

2.超越資質范圍從事檢測活動的；  

3.涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證 書（或資質認定證書），轉包、違法分包檢測業務，掛靠資質承 攬檢測業務的；  

4.未經檢測或者以篡改數據、結果等方式，出具虛假檢測數 據、結果的；  

5.檢測機構的檢測條件不符合相關標準、規范要求的；  

6.不按國家、行業有關工程強制性技術標準進行檢測，嚴重 違反操作規程的；  

7.檢測機構業務量、出具報告數量超出檢測機構檢測能力 的；  

8.檢測儀器、設備、標準物質缺失損壞，或未按規定進行檢 定/校準出具報告的；  

9.檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯的；  

10.其他被認定為虛假檢測的行為。  

（三）檢測機構在檢測工作中存在以下行為的，除按規定處 理外，應將證據材料轉交建設行政主管部門，移送行政執法部門 按相應規定進行行政處罰。  

1.未取得相應資質擅自承擔檢測業務的；  

2.以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質證書的；  

3.超出資質范圍從事檢測活動的；  

4.涂改、倒賣、出租、出借、轉讓資質證書的；  

5.使用不符合條件的檢測人員的；  

6.未按規定在檢測報告上簽字蓋章的；轉包檢測業務的；  

7.未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測的;  

8.檢測數據、結果弄虛作假;偽造檢測數據、出具虛假檢測 報告或鑒定結論的；  

9.未將涉及結構安全檢測結果的不合格情況向城鄉建設主 管部門報告的；  

10.未將檢測業務委托合同報城鄉建設主管部門進行合同登 記的；  

11.檔案資料管理混亂，造成檢測數據無法追溯的。  檢查過程中，檢查組對涉及工程實體質量的，及被認定為不得作為建筑工程驗收資料的，應及時聯動工程監督科室進行查 處；對現場發現的嚴重違法違規、虛假檢測行為及時形成相關材 料并對相關檢測機構進行通報曝光。  

五、相關要求  

（一）做好廉潔自律工作  各檢查組負責人要切實做好檢查過程中的黨風廉政工作，認 真履行負責人職責，在檢查過程中相關負責人要規范工作人員行 為，對工作人員在質量檢測監督各環節的表現進行監督，嚴格按 照工作職責、監督程序辦事，嚴格責任追究。在檢查中，會議現 場嚴禁擺放水果、香煙等物品，嚴禁接受宴請、嚴禁接受禮品禮 金等行為，切實將廉政工作落到實處。  

（二）嚴格檢查標準、規范檢查程序  各檢查組要以檢測機構為對象，按照《建設工程質量檢測管 理辦法》（建設部第 141 號令）、《山東省房屋建筑和市政工程質量 監督管理辦法》（山東省人民政府令第 308 號）、《山東省房屋 建筑和市政工程見證取樣和送檢管理規定》（魯建質安字[2018]8 號）等有關法律法規、規范標準及其他工程質量檢測管理文件實 施本次檢查工作。  

要統一檢查標準，規范懲戒尺度，對檢查過程中發現嚴重違 反法律、法規、規章需停止檢測活動的，及其他涉及工程質量安 全重大問題的，市質安中心構件檢測科需事先請示中心分管領導 后實施，并及時報中心主要領導。區（縣）質安中心應根據實際情況向各中心領導匯報。  

聯 系 人：濟南市工程質量與安全中心    王志     聯系（投訴）電話：0531-61378761  

附件：1.工程質量檢測機構專項整治檢查表  

2.工程質量檢測機構專項整治檢查匯總表  

3.工程質量檢測機構專項整治情況匯總表  

濟南市工程質量與安全中心   2020 年 6 月 11 日